山南生态农业“虚拟工厂”建设项目

一、项目背景

山南沿（邻）江7县（区）汇集了全市64.4%的人口、77.77%的经济总量，其综合交通优势突出、人口密集、资源丰富，经济发展基础较好，适合人居和农业生产。从资源优势来看，沿江经济带以乃东区为中心分为东西两线，西线位于雅江上游，包括贡嘎县、扎囊县和乃东区，其地势相对平缓，适宜耕作的土地面积较多，拥有水利灌溉方面的优势，农业基础条件相对较好，沿江带中西部县（区）占有山南总耕地面积的44%，人均耕地占有面积0.09公顷，高于其它县的平均数0.087公顷。沿江区域盛产青稞、小麦、碗豆、蚕豆、玉米、油菜等作物，是西藏的粮油主产地之一。同时，沿江7县（区）的水利基础设施较为完善，江北灌区涵盖乃东区、贡嘎县、扎囊县、琼结县、桑日县，有利于农牧业发展。沿边的隆子县也具有发展特色农牧业的良好基础。“十三五”时期，山南市还将在江北建设经济技术开发区，搭建全市特色农副产品加工和提升发展的平台。但是，沿江各县（区）农牧业产业化起步晚，一产占比均不足10%，产业链条短，产业延伸度不强，农牧民组织化程度低，农牧业科技创新体系建设滞后，防灾减灾等基础设施建设仍然滞后，农业综合生产能力的提升潜力较大。应以市场为导向，以效益为中心，以优质青稞、优质油菜、红土豆、优质水果等优势特色产业为发展重点，以集中连片规模化发展为核心，以农业增效、农民增收和农产品竞争力增强为目标，依靠科技，培育名牌，通过跨行政区域共建，走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子，打造沿江生态农牧业示范走廊，延伸产业链开展特色农副产品加工，加快形成完整的产业链，不断提高沿江特色农业的生产水平和产品档次，实现经济效益和生态效益的有机统一，实现沿江农业产业化、生态化、外向化发展，将沿江生态农牧业示范走廊建成西藏重要的农业发展示范基地。

二、项目地点

特色农业种植区位于山南市沿江的贡嘎县、扎囊县、乃东区、琼结县、曲松县、桑日县、加查县，以及沿边的隆子县隆子镇和日当镇；特色农副产品加工基地位于山南市经济技术开发区工业功能区内。

三、建设内容

根据山南沿江区域的区位优势和农业资源优势，大力推进“一廊两区一中心” 种植基地建设、加工基地建设，大力发展生态农业，提高产业化经营水平和效益。

1.现代农业示范走廊（点）

以甲竹林—吉雄—扎塘—桑耶—泽当—桑日镇为主轴，整合该区域雅江两岸和琼结雅砻河谷的优质耕地资源，建立种植面积20万亩的现代农业示范走廊，采取“虚拟工厂”模式，建设跨行政区域整合的大示范基地。充分利用拉萨山南一体化发展机遇，对接拉萨“净土健康产业”发展，跨区域建设优质青稞种植示范基地10万亩、优质油菜种植示范基地5.5万亩、红土豆生产基地2.0万亩。在隆子县建设黑青稞种植基地，打造沿边现代农业示范点。加强“产业、品牌、商标”三推进，大力发展“公司+农户+基地”产业化经营模式，实施标准化、良种化、无害化栽培措施，提高优青稞、油菜、红土豆、藏蒜的品质，申请国家地理标志，大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品发展，创立“藏源”绿色农业品牌。加快示范走廊（点）土地综合整治，建设“涝能排、旱能灌、渠相连、路相通、田成方、地力高”的高标准农田。大力培育农业龙头企业、农业专业合作社等农业组织化实体，大力推进土地流转，发展“公司+农户+基地”、“公司+合作社+基地”、“合作社+农户+基地”等模式，推进农业产业化发展。联合西藏农业科研院校，成立农业科技研发创新中心，加快农业科研成果转化，提高示范区基地农业科技水平。依托江北经济技术开发区，开展优势农产品精深加工，依托龙头企业带动，延伸生态农业产业链，促进山南特色农业提质增效。成立雅砻生态农业发展公司，从事与产业发展相关的生产、加工、销售及饲料生产等相关业务。

2.城镇（都市）农业示范区

都市农业是指地处城镇及其周边地区，充分利用城镇的科技、人才、市场、信息、资金、装备等资源优势进行农业生产及相关活动，并紧密依托和服务于城镇的区域化、集约化、标准化、产业化和高效化的现代农业，是城郊型农业发展的高级阶段，是城镇综合实力大幅提升，生产力发展到较高水平，农业和非农产业、农村和城市进一步融合，城乡差距逐渐消失过程中的一种发达的现代化农业。在贡嘎县、扎囊县、乃东区、琼结县、桑日县、加查县、隆子县等近城区、镇区、厂区、园区建立近郊蔬菜、花卉、苗圃等种植区，在有条件的地方发展小农庄的休闲农业。可分二类生产区：一类是以满足当地消费需求为主，面向地区中心城镇和工矿企业和水电基地，集生态农业、效益农业、科技农业于一体的大众式蔬菜生产示范区。另一类是以无公害、标准化生产为主线，以优质、安全的外销蔬菜为亮点，打造山南沿江的优质“菜篮子”。到2020年蔬菜生产基地面积达2.5万亩，花卉种植面积500亩。

3.优质水果种植示范区 

在乃东区结巴乡、加查县加查镇、扎囊县桑耶镇等地，以优质核桃、苹果、葡萄、蓝莓（以加查蓝莓种植为核心，扩大种植规模）为主，兼种草莓、树莓等优质水果，依靠转合组织和专业公司的带动，到2020年，优质水果种植面积达0.5万亩，建成具有地方特色的优质品牌水果种植示范区，延伸发展生态观光旅游。

4.绿色食品加工及物流中心

充分发挥沿江区域的资源优势和区位优势，以经济技术开发区为载体，用工业化理念指导现代农牧业发展，做大做强特色农副产品加工企业，实现原料生产基地化、标准化，加工优质化、产业化，积极发展优质青稞系列产品加工、核桃等果品系列产品加工、土豆加工、航空食品加工及配送等，加快建设经济技术开发区和泽当农副产品加工流通中心，形成山南特色绿色食品加工基地。

四、投资需求

本项目需通过土地流转和“虚拟工厂”模式，跨行政区整合土地资源进行生态农业规模化发展，建成优质青稞种植示范基地10万亩、优质油菜种植示范基地5.5万亩、红土豆生产基地2.0万亩、蔬菜生产基地面积2.5万亩、花卉种植面积500亩、优质水果基地0.5万亩， 以此为基础延伸发展生态观光旅游和绿色食品精深加工，估算投资约9.5亿元。其中：土地整理约0.5亿元，特色农业产业化发展项目（4大功能区建设）约6.0亿元，土地流转资金约2.0亿元，特色农副产品加工区建设（或租赁）及企业培育约1.0亿元。

五、效益分析

本项目具有良好的经济、社会、生态效益。土地整理由国家投资，特色农牧业产业化、土地流转和特色农副产品加工由市场筹资。项目区劳动力丰富，劳动力价格合理，可以充分争取国家关于农业发展的扶持政策，在保障粮食安全的条件下，大力调整农业种植结构，发展高效农业、生态观光农业和特色农副产品加工业，其附加值较高。优质青稞、油菜、红土豆生产基地分别达到10.0万亩、5.5万亩、2.0万亩，年产量预计分别达到5000万公斤、1100万公斤、6000万公斤，纯利润约0.2亿元。蔬菜生产基地面积达2.5万亩，花卉种植面积达500亩，蔬菜种植纯利润约0.5亿元，花卉种植纯利润约500万元。系列绿色食品销售利润预计1.0亿元。预计8-10年收回总投资，项目的长期经济收益好。通过本项目建设，可以促进山南特色农牧业规模化发展，改变农牧民增收机制，提高农业标准化发展水平，培育特色产业品牌，提高农业科技贡献率。

六、合作方式

为解决农牧业种植规模小、产量低、生产效率低、投资效率低的问题，采取投资方牵头、农牧民加盟的“虚拟工厂”模式促进生态农牧业规模化经营。“虚拟工厂”模式即投资方通过土地流转等方式，集成农牧民的土地生产资料，以农牧民家庭为单位组成“生产集群”形成“虚拟工厂 ”，农牧民相当于工厂的工人，投资方要求农牧民按照要求进行标准化生产，只负责“种子”的免费提供、产品品牌建设、市场网络搭建等。投资方严把品质关，选择合格种植农户，从中选取生产负责人负责日常管理监督，派科技人员现场指导，对产品实行实名制，便于质量追踪。本项目争取市级相关部门的支持，农牧业用地由各村（居）委会与村民签订土地流转合同取得，承包方可与村委会长期签订土地租赁合同。

七、联系方式