搬出危崖险地 筑就安居富村——桑日县搭建“三个一”体系抓实地质灾害避险搬迁工作

桑日县地处雅鲁藏布江谷地，群山环抱、岩体破碎，高原冻融、强降雨叠加导致滑坡、崩塌、泥石流多发，全县原有地质灾害隐患点172处，直接威胁1488户6111名群众安全，威胁资产6.23亿元。为做实做细地质灾害搬迁工作，用心用情把好事办好实事办实难事办妥，近年来，桑日牢固树立人民至上、生命至上理念，以“三个一”工作体系为抓手，系统推进地质灾害避险搬迁，成功打造全区地质灾害避让搬迁示范点，实现247户群众从“忧居”到“优居”、“移居”到“安居”的华丽蜕变。

完善一套前置举措，凝聚干事创业向心力

扎实做好前期筹备工作，从组织架构、底数摸排、科学选址等方面同步发力，为搬迁工作有序开展夯实前置条件。一是强化组织领导，让指挥体系更严明。县委、县政府坚持将搬迁工作作为重点任务高位谋划部署，成立桑日县地质灾害搬迁工作领导小组；高标准组建工作专班，县层面设“搬迁指挥部”，乡层面设“群众工作专班”，村层面设“党员先锋队”，建立“日调度、周会商、月通报”制度，形成“上下联动、部门协同、分级负责、全域覆盖、责任到人”的工作格局，层层压实责任、细化推进举措，为保障搬迁工作高效有序开展夯实组织根基。二是做实信息摸排，让民情底数更清晰。组建专业技术队伍，联合乡镇、驻村工作队，历时2个月开展逐户、逐房、逐隐患点实地勘测，划定地质风险边界，同步建立地质隐患及搬迁对象台账，精准识别受地灾直接威胁群众122户、风险管控区群众78户，锁定扎嘎片区5个行政村共200户800名搬迁群众，完成白堆乡许木村47户166名涉险群众信息建档，确保搬迁工作“不漏一户、不落一人”。三是稳妥推进选址，让安置点位更宜居。坚持多方审慎比选、严把选址关口，邀请区、市地质灾害专家团队实地踏勘论证，全面评判区位条件，严格遵循“四避开”原则，综合岩土稳定、防灾避险、交通配套、产业发展四大维度，通过比对论证，最终选定国道沿线地质安全地块统一规划新村，切实从源头夯实搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的根基。四是深化思想教育，让搬迁氛围更浓厚。为破解群众根深蒂固的恋土情结，县委、县政府高位推动，用好思想疏导“金钥匙”，牵头组建搬迁动员工作专班，落实县、乡、村分级包联工作机制，结合历年汛期灾害险情案例，向群众讲清“生命安全账、灾害损失账、搬迁收益账”，叩开群众心里的“疙瘩锁”，先后助力扎嘎新村全部200户800名群众、许木村47户166名自愿签约，实现群众身迁心亦迁。

建好一处宜居家园，擦亮民生安居新底色

坚持把住房保障作为民生之要，统筹推进项目建设、配套服务、搬迁安置，把安居蓝图转化为实实在在的居住条件，让群众住得安心、过得舒心、发展有盼。一是抓实项目建设，筑牢安居根基。坚持把整体搬迁作为“一号工程”，整合乡村振兴、援藏、群众自筹、本级财政“四类资金”1.76亿元，实施扎嘎新村搬迁项目；接续投资3442.26万元，实施许木村搬迁项目。为保障项目高效落地，县委主要领导亲自挂帅，成立高规格搬迁工作指挥部，多次主持召开专题会议，深入一线调研，科学研判形势，统一规划部署，及时解决项目推进中的难点堵点痛点，扎嘎新村从规划到入住历时9个月，实现“当年立项、当年建成、当年入住”，真正展现桑日速度。二是抓细配套服务，提质居住水平。实现群众“优居”，完善公共服务配套是关键一环。桑日充分借鉴浙江“千万工程”经验，将搬迁安置与人居环境整治、乡村振兴深度融合，配套便民服务中心、卫生室、幼儿园、文化广场、集中养殖圈舍等公共产业设施，建设功能齐备的幼儿园、村卫生室，全贯通水、电、路、网，实现住房条件改善、硬件提档、服务升级、环境提质。三是抓牢搬迁安置，保障稳妥迁居。扎嘎新村完成5个自然村200户800名群众整体迁出；许木村完成47户166名群众搬迁安置。全县累计完成18处地质灾害隐患点销号，在册地质灾害隐患点从172处压减至154处，近千名群众脱离地质灾害威胁，实现“年年防险”到“长久安居”的根本转变。2025年8月，绒乡扎嘎新村成功挂牌全区地质灾害避让搬迁示范点，被自治区党委书记王君正点赞为全区和美乡村典范。

找准一条增收路径，打通群众致富快车道

搬得出只是第一步，稳得住、能致富才是最终目标。桑日坚持拓宽增收渠道，通过就近务工、产业发展等举措，切实把稳得住、能致富落到实处。一是“务工”破题，拓宽群众收入来源。充分挖掘就近增收潜力，将扎嘎新村整村纳入桑日镇联村党委产业规划，依托葡萄基地、苗圃种植、南北山绿化等项目，签订用工协议开发就近岗位，吸纳170余名群众长期稳定务工，300余人实现家门口就业；结合实际开发地灾监测、生态管护、村级环卫等公益性岗位62个，把岗位建在家门口，实现“挣钱”“顾家”两不误。二是“集体”赋能，放大资产经营效益。统筹用好集体资金，大力发展“飞地经济”，扎嘎新村购置出租山南市火车站诺一天街19间门面房及村集体15间门面房，探索风光新能源产业发展，村集体年收入稳定在50万元以上；许木村盘活集体闲置资金342.3万元，在山南市神力时代广场购买门面4间，年稳定收入6万余元，实现集体资产保值增值。三是“产业”驱动，夯实长效致富基础。立足实际培育特色优势产业，扎嘎新村创新推行“集中饲养+优先收购”模式，重点发展绒山羊特色产业，2026年桑日绒山羊入选全国名特优新农产品名录，实现了“深山有宝”到“全国闻名”的跨越；许木村对接岳阳援藏工作队投入90万元，实施高原蜜蜂养殖项目，培养养殖专业技术人员2名和养蜂能手5名，发展高原蜜蜂养殖200余箱，2025年蜂蜜总产量达6000余斤，实现增收6万元，有力夯实了群众稳定致富的产业根基。

图为扎嘎片区搬迁前后

图为许木村搬迁前后