各县（区、市）防灾减灾救灾综合议事机构，市减灾委成员单位：
今年5月12日是第18个全国防灾减灾日，5月11日至17日为防灾减灾宣传周，根据国家、自治区防灾减灾救灾委员会办公室要求，为做好今年我市防灾减灾日及宣传周各项工作，现就有关事项通知如下：
一、活动主题
人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力。
二、主要任务
（一）切实抓好习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话和重要指示批示精神学习贯彻。各县（区、市）、各有关部门要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会其重大意义、丰富内涵、科学体系和实践要求，准确把握好自然灾害防治规律,进一步健全防灾减灾救灾工作体系，扎实深入开展好防灾减灾日系列宣传活动。各部门各单位要把学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要讲话和重要指示批示转化为履职尽责的实际行动，转化为解决本地本领域防灾减灾救灾短板弱项的务实举措、防范和应对重大自然灾害风险的实战能力，不断夯实全市防灾减灾救灾基层基础，清醒认识当前防灾减灾救灾面临严峻形势，增强忧患意识、强化底线思维，树牢“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，谋划好防灾减灾救灾事业发展创新思路，提升综合防灾减灾救灾整体水平，坚决守住安全发展底线，加快推进全市自然灾害防治体系和防治能力现代化建设步伐，全力保障人民群众生命财产安全，更好维护社会大局和谐稳定。
（二）切实抓好防灾减灾救灾宣传教育培训。各县（区、市）、各有关部门要紧扣活动主题，结合本地域多发易发的自然灾害和本领域行业特点，采取举办5月12日一条街宣传活动、参加2026年全国防灾减灾知识线上竞答和科普视频征集展播活动、网络公开课、知识讲座、应急场景模拟体验等形式，开展好防灾减灾救灾知识进农牧区、进社区、进学校、进企业、进单位、进工地等系列活动。组织志愿者深入基层普及应急安全知识，持续开展“应急有我 安全同行”志愿服务主题宣传。动员辖区内各类新闻媒体，通过报刊、广播、网络、社交媒体等，广泛宣传普及防灾减灾知识和技能，宣传报道好我市防灾减灾救灾工作开展以及取得的良好成效，提高社会公众防灾减灾意识、自救互救能力，营造防灾减灾良好舆论氛围。督促好辖区内企业、商超、农贸市场、个体工商户，以及出租车、公交车、网约车等车辆利用LED显示屏、宣传栏、室内外广告牌等播放、悬挂和张贴有关防灾减灾救灾的视频、标语，不断提高防灾减灾救灾宣传广度和覆盖度。发挥好灾害信息员、生态护林员、草原管护员、湿地管护员、河湖管护员、地质灾害监测员(群测群防员)、野生动植物保护员等人员作用，向农牧区群众宣讲防灾减灾救灾知识，筑牢灾害早发现早预警早处置人民防线。
（三）切实抓好自然灾害隐患排查整治。各县（区、市）、各有关部门要坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持问题导向、结果导向，强化底线思维、极限思维，认真总结近年来防灾减灾救灾工作中的宝贵经验和深刻教训，充分运用自然灾害风险普查数据更新成果，紧盯灾害易发多发重点区域与关键环节，全面排查，分类防控、分类治理，不断加强自然灾害风险隐患排查整治力度。聚焦灾害高风险区域公路、铁路、桥梁、隧道、水电站等重大基础设施，学校、医院、养老机构、民宿农家乐、老旧小区、城乡结合部、“九小场所”等重点场所，城镇燃气、消防、电动车充电等与群众生活密切重点领域，逐区域逐点位排查风险隐患，建立详实隐患台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行清单化管理、闭环式整改。对排查出严重威胁人民群众生命财产安全的灾害风险隐患，要严防死守，严格落实责任部门、责任单位、责任人员，严防发生重大群死群伤灾害事件。将山沟沟口、狭窄河道、地质灾害风险区、低洼易涝点、森林草原高火险区、施工营地、旅游景区等作为重点防控区，着力排查极端灾害条件下影响安全运行的突出隐患，确保灾害监测、预警“叫应"联动、紧急转移避险完备有效。组织行业专家、技术骨干深入基层开展灾害风险隐患判识指导服务，落实网格化安全管控措施，指导乡镇（街道）、村（社区）把群众发动起来，广泛参与地质灾害隐患点监测、防汛设施巡查、森林草原火险管控等群测群防工作，主动发现和排查身边灾害风险隐患，进一步完善隐患排查整治责任机制、巡护检查机制、应急处置机制，切实增强灾害防范应对能力。
（四）切实抓好自然灾害应急救援演练。各县（区、市）、各有关部门要进一步完善各类应急预案，注重提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。以实战为导向，立足各种极端情况组织开展有效管用的应急演练，磨合应急响应联动机制，提高应急指挥和处置能力，坚决杜绝形式化、走过场。综合性演练要围绕城市内涝、地震、冰湖溃决、雪崩、极端暴雨-山洪-泥石流等复杂场景，专项演练要针对“断路、断网、断电”等三断情况，着力破解基层通信难题，做好卫星电话、370手持终端、北斗手持终端等保底通信装备维护、连线测试和应用拉动等，完善应急预案，细化应急响应、抢险救援、群众转移、物资保障、医疗救治等关键环节流程，推动演练场景贴近真实灾情，确保随时“拿得出”“用得上”。支持乡镇（街道）、村（社区）和有关基层单位开展各类应急疏散演练，注重群众参与，让群众熟悉预警信号、逃生避险路线和急救常识，提高应急避险和自救互救能力。同时，加强会商研判，提前预置物资装备和力量队伍，修订完善老弱病残孕等重点脆弱人群避险转移方案措施。各县（区、市）、各有关部门要结合自身实际，在防灾减灾宣传周期间至少组织一次有针对性的防灾减灾应急演练。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各县（区、市）、各有关部门要深刻认识做好防灾减灾宣传周系列活动的重要意义，坚持“人民至上、生命至上”，切实加强组织领导，明确责任分工，围绕今年全国防灾减灾日主题，结合实际，抓好贯彻落实。
（二）广泛宣传，积极参与。市委宣传部要协调山南融媒体中心，各县（区、市）、各有关部门要加强与新闻媒体的沟通协调，积极转发、广泛宣传《全国防灾减灾救灾科普视频征集展播活动》、《2026年全国防灾减灾知识线上竞答活动》以及防灾减灾救灾法律法规和科普知识等内容，并对全市防灾减灾系列活动以及各县（区、市）、各部门防灾减灾经验做法进行集中宣传报道。积极动员本单位干部职工以及社会公众参与防灾减灾宣传周各项活动，在全社会营造浓厚舆论氛围。
（三）加强督导，确保实效。各县（区、市）、各有关部门要加强对各项工作任务的督促检查，强化绩效管理，确保按时完成。市减灾办将适时对工作落实情况进行督促检查。
各县（区、市）、市减灾委各成员单位将活动开展情况于5月17日前，通过党政网报送至市应急管理局，备注市减灾委办公室收。联系人：蔡灵男 13638937219。
附件：1.山南市2026年防灾减灾宣传周系列宣传活动方案
2.山南市2026年地震灾害跨县域联动实战应急演练实施方案
3.全国防灾减灾救灾科普视频征集展播活动、2026年
全国防灾减灾知识线上竞答活动参与指南
山南市减灾委员会办公室
2026年5月6日
附件1
山南市2026年防灾减灾宣传周系列宣传活动方案
一、活动时间
2026年5月11日—17日。
二、活动主题
人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力。
三、活动安排
（一）防灾减灾日宣传活动
1.活动时间：2026年5月12日，上午10:00—13:00。
2.活动地点：神力时代广场。
3.参与单位（市减灾委重点成员单位）：市委宣传部、社会工作部、网信办、团市委、发改委、教育局、科技局、经信局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、卫健委、文化和旅游局、城市管理局、应急管理局、统计局、林草局、气象局、水文分局、消防救援支队、红十字会、国网山南供电公司、电信山南分公司、移动山南分公司、联通山南分公司。
各县（区、市）组织本辖区相关单位，自行确定宣传地点，在5月12日同步开展防灾减灾日宣传活动。
4.宣传内容：请单位根据各自职能，围绕今年防灾减灾日活动主题，准备宣传材料，向过往群众宣传防灾减灾救灾等方面知识。
5.工作要求：市委宣传部安排相关融媒体记者，负责咨询日活动宣传报道工作。市公安局安排交警维持现场交通秩序，安排公安干警维持社会治安秩序。市减灾委各成员单位安排至少2名宣传人员。市减灾委办公室负责现场宣传签到、汇总等相关工作。
（二）防灾减灾宣传周活动
市减灾委各成员单位、各县（区、市）结合各自实际，组织开展防灾减灾宣传进校园、进机关单位、进企业、进寺庙、进工地、进交通领域、进景区景点、进农牧区社区等活动。工作开展情况请及时报市市减灾委办公室。
附件2
山南市2026年地震灾害跨县域联动
实战应急演练实施方案
为深入贯彻落实党的二十大精神，答好习近平总书记“大震之问”，全面落实国家及自治区应急管理工作部署，紧扣2026年全国防灾减灾日“人人讲安全、个个会应急—提高防灾减灾救灾能力”主题，按照国家防灾减灾救灾委员会办公室突出实战实效、聚焦极端条件工作要求，立足我市高原多灾种频发实际，围绕大震巨灾、“断路断网断电”等复杂场景，以市级统筹、市级增援、跨县域协同为核心，全面检验提升市县乡村四级应急指挥、联动救援、保底通信和综合保障能力，切实提升群众自救互救水平，特制定本实施方案。
一、演练定位
本次演练为一次市—县—乡—村多层级联动、跨县域协同的综合性、实战化、多科目、多场景重大地震灾害综合应急演练。演练将模拟强震及其引发的建筑坍塌、山体滑坡、冰湖灾害、交通中断、生命线工程损毁、森林草原火灾等多重次生衍生灾害链，全方位检验和展示从监测预警、应急启动、指挥调度、现场救援、跨区域支援、医疗防疫、群众安置、舆情管控到后期评估的应急管理全流程，重点突出市级统筹、洛扎县主战、措美县协同支援、乡镇配合、村级先期的多层级联动响应模式。
二、演练基本信息
（一）演练名称
山南市2026年地震灾害跨县域联动实战应急演练
（二）演练时间
协调会时间：2026年5月8日（星期五）下午16:00，应急中心五楼会议室
预演时间：2026年5月11日（星期一）上午10:00—13:00
正式演练时间：2026年5月12日（星期二）上午10:00—12:30
（三）演练地点
1.市级指挥中心：山南市应急指挥部（应急中心五楼会议室）
2.县级现场指挥部（洛扎县）：洛扎县洛扎镇嘎波社区
3.协同支援演练场（措美县）：措美县应急支援集结点
4.分演练场：洛扎县相关乡镇、地质灾害隐患点、交通干线中断点、模拟冰湖灾害区域，措美县跨区域支援通道、物资转运点、应急力量集结点等
（四）演练形式
实战化综合应急演练。采取“市指挥中心远程指挥＋洛扎县现场指挥部实地指挥＋措美县协同指挥部联动指挥”相结合、现场实操与桌面推演相结合、预设科目与随机导调相穿插、前期视频录制与现场实时演练相衔接的方式进行。
（五）模拟事件
模拟2026年5月12日9时55分，在洛扎县洛扎镇（北纬28.32°，东经90.45°）发生6.0级地震，震源深度10公里，洛扎县全境震感强烈，措美县及山南市部分县（区）有明显震感。地震造成洛扎县洛扎镇及周边乡镇多处房屋倒塌、人员被困，同时相继引发山体滑坡阻断主要交通干道、电力通信全面中断、衍生山林火灾、冰湖险情等多重次生灾害，部分灾害影响蔓延至洛扎县与措美县交界区域。地震发生后，山南市抗震救灾指挥部第一时间启动应急响应，统筹调度市级应急救援、医疗救护、通信电力、交通保障等各类专业力量赶赴洛扎县支援处置，同步调度措美县启动跨县域协同处置机制，开展应急支援，形成市级统筹、洛扎主战、措美支援的联动处置格局。
三、相关要求
（一）提高站位，强化领导。各参演单位，特别是市抗震指各成员单位、洛扎县和措美县党委、政府，要切实履行主体责任，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，精心准备，将跨县域协同演练作为本次演练的重点内容，确保演练任务高质量完成。
（二）紧密协同，无缝对接。牢固树立“全市一盘棋”思想，加强市与县、县与县、部门与部门、前方与后方的沟通协调；洛扎县与措美县要建立常态化对接机制，明确对接专人，确保支援需求、力量调度、处置进展等信息实时互通，指令畅通、行动同步、配合默契。
（三）突出实战，聚焦协同。严格按照实战标准组织实施，参演人员要严肃认真、规范操作，杜绝走过场、搞形式，重点强化跨县域协同科目的实战化设置，根据随机导调指令灵活处置，提升跨县域应急处置的灵活性和针对性。
（四）严守安全，规范操作。始终把安全放在演练工作的首位，严格落实各项安全规定和操作规程，所有专业救援装备、民兵装备由专人操作；在跨县域支援通道、交界区域、危险作业区域设置明显安全警戒标识，严禁无关人员进入演练核心区域，医疗救护点全程值守，确保突发情况第一时间处置。
（五）加强宣传，普及知识。以本次演练为契机，通过市、县两级融媒体、现场宣传、入户讲解等方式，广泛普及地震避险、自救互救、次生灾害防范及跨县域防灾减灾协同知识，提升群众防灾减灾意识和基层应急避险能力，统一宣传口径，做好演练舆情引导，营造良好氛围。
（六）完善台账，总结提升。各参演单位、洛扎县和措美县要安排专人做好演练过程资料（视频、图片、文字、数据）的收集、整理和归档，重点收集跨县域协同演练的相关资料；演练结束后认真开展复盘总结，针对问题立行立改，进一步完善市—县—乡—村四级应急处置机制和跨县域协同处置机制，全面提升全市应对重大地震灾害的实战能力。
附件3
全国防灾减灾救灾科普视频征集展播活动及2026年全国防灾减灾知识线上竞答活动
参与指南
一、全国防灾减灾救灾科普视频征集展播活动参与指南
（一）作品相关注意事项。打开微信-搜索《第18个全国防灾减灾日！减灾科普创作者请集合》-打开阅读相关事项。
（二）参与方式。打开“抖音”APP，扫码关注并参与活动。
二、2026年全国防灾减灾知识线上竞答活动参与指南
三、活动说明
以上两项活动都由应急管理部减灾中心主办，面向各级党政机关、企事业单位干部职工、学校师生、及社会公众等，全国防灾减灾救灾科普视频征集展播活动即日起至2026年6月10日，有意向参与科普视频征集展播活动的人员，请联系市应急管理局宣教科 蔡灵男 13638937219，填写视频作品提交信息表。对播放量、点赞量高的作品、作者或单位，给予适当奖励。
线上竞答活动不收取任何费用，严格保护参与者个人信息，共设置单选题10道、判断题5道、多选题5道。参与者完成竞答后即可获得“2026年全国防灾减灾知识线上竞答参与证书”，活动结束后，将从答题全部正确的粉丝中，选取前100名赠送防灾减灾文创产品一份。
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